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    近日，在市政協(xié)委員年末視察中，上海市食安辦主任、上海市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閆祖強(qiáng)透露，基于食品安全監(jiān)管全新體制運(yùn)轉(zhuǎn)的新食藥監(jiān)局將于明年亮相，對(duì)食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行無(wú)縫監(jiān)管。市食安辦在熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上尋求突破，如對(duì)無(wú)證照餐飲、食品攤販現(xiàn)況進(jìn)行深入調(diào)研分析。

搭建食品基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

    9月底，市級(jí)層面食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革以及人員的配置工作已基本完成，市級(jí)層面監(jiān)管人員劃轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，工商、質(zhì)監(jiān)部門中與食品安全監(jiān)管相關(guān)的處室已經(jīng)完整劃轉(zhuǎn)到食藥監(jiān)局下。目前正在推進(jìn)區(qū)縣街鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的改革，11月底基本完成。

    據(jù)悉，郊區(qū)縣每個(gè)街鎮(zhèn)都將建立食品藥品監(jiān)督所，并加強(qiáng)食品安全協(xié)管員、食品安全監(jiān)督員、食品安全志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。市食藥監(jiān)局還將積極支持浦東先行先試，開(kāi)展市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管體制的改革。

    今后，監(jiān)管重心將下移，搭建一個(gè)食品基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市食安辦制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層食品安全工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及街道辦事處食品安全工作職責(zé)；對(duì)街鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所以及村居委食品安全工作站的設(shè)置提出了明確要求；進(jìn)一步完善基層食品安全工作的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隱患排查、綜合治理、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制。目前該《意見(jiàn)》已報(bào)市政府法制辦，將按程序上報(bào)市政府審議，并與食品藥品監(jiān)督管理體制改革同步下發(fā)。

11家企業(yè)入食品"黑名單"

    在交流座談上，市政協(xié)委員束蓉提出，目前超市、菜市場(chǎng)買到的冷凍食品大多并非一級(jí)供應(yīng)商直接提供，而是經(jīng)過(guò)了很多中間商的流轉(zhuǎn)，這就容易造成在追溯食品安全信息方面出現(xiàn)"疏漏".與此同時(shí)，冷凍食品一旦過(guò)期會(huì)怎么處理、誰(shuí)又來(lái)監(jiān)管后期處理的情況，以及處理的信息是否會(huì)定期發(fā)布，這些問(wèn)題都迫切期待食品安全追溯地方規(guī)章的出臺(tái)。市食品安全委員會(huì)對(duì)此表示，已完成《上海市食品安全信息追溯管理辦法》起草工作，目前正報(bào)市政府審批，爭(zhēng)取今年出臺(tái)食品安全追溯地方政府規(guī)章。

    今年，上海已經(jīng)建立和完善食品安全"黑名單"制度。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于本市食品安全信用體系建設(shè)若干意見(jiàn)》，規(guī)定食品安全信用體系建設(shè)的相關(guān)要求和"黑名單"制度，市食安辦分別于6月、8月和10月公布了三批"黑名單",共涉及11家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、24名責(zé)任人。

    市食藥監(jiān)局制定了《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單管理辦法》，明確了不良記錄的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。在政務(wù)外網(wǎng)增設(shè)了"曝光臺(tái)"和"食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重違法失信名單"欄目，加大對(duì)違法失信企業(yè)的曝光力度。上海出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信、守法表現(xiàn)進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)口食品企業(yè)"黑名單"制度，截至今年9月底，已有8家企業(yè)被列入"黑名單".

信息追溯管理辦法將出臺(tái)

    與此同時(shí)，上海將加強(qiáng)重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。市政府法制辦會(huì)同市食安辦、市商務(wù)委開(kāi)展了食品安全追溯地方立法調(diào)研和起草工作，已完成《上海市食品安全信息追溯管理辦法》起草工作，目前正報(bào)市政府審批，爭(zhēng)取今年出臺(tái)食品安全追溯地方政府規(guī)章。同時(shí)，市商務(wù)委積極推進(jìn)2013年市政府實(shí)事項(xiàng)目--食品流通安全信息追溯體系建設(shè)。完善豬肉、蔬菜、牛羊肉流通安全信息追溯工作。確定了糧食、水產(chǎn)流通安全信息追溯體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。推進(jìn)活禽流通安全信息追溯系統(tǒng)建設(shè)。市食藥監(jiān)局大力推進(jìn)餐飲單位使用"上海市餐飲服務(wù)食品安全溯源系統(tǒng)",落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票和追溯要求。

本文關(guān)鍵詞：上海 新食藥監(jiān)督局 無(wú)縫監(jiān)管