近一段時(shí)間,食品安全事件多發(fā),不斷挑戰(zhàn)公眾對食品安全的信任底線。《法制日報(bào)》視點(diǎn)新聞部聯(lián)合搜狐網(wǎng)站,對食品安全信任危機(jī)進(jìn)行了在線調(diào)查。結(jié)果顯示,96.22%的人對食品安全存有信任危機(jī)。
超8成人:
監(jiān)管不力致食品安全事件高發(fā)
“近年來食品安全事件多發(fā),你認(rèn)為是什么原因?”
83.85%的人認(rèn)為是“食品安全監(jiān)管不力,執(zhí)法力度不足”；11.35%的人認(rèn)為“執(zhí)法和司法實(shí)踐中遇到法律適用難題,難以定罪量刑,讓不法分子有機(jī)可乘”；4.8%的人認(rèn)為“缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全標(biāo)準(zhǔn)的制定”。
“中國每天消費(fèi)約200萬噸食物,40多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)、323萬家食品經(jīng)營主體、2億多戶農(nóng)牧漁民,難以計(jì)數(shù)的小作坊、小攤販、小餐飲,監(jiān)管難度堪數(shù)世界之最,但一些地方執(zhí)法人員的工作狀態(tài)卻和這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)不相匹配。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅告訴《法制日報(bào)》記者,部分地區(qū)執(zhí)法處于相對懶散狀態(tài),基層執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍是監(jiān)管失守的癥結(jié)所在。標(biāo)準(zhǔn)也好,法規(guī)也罷,最終的執(zhí)行狀態(tài)都要落實(shí)到基層,抓好了基層,才算抓好了監(jiān)管。否則,勢必陷入有機(jī)制無執(zhí)行的怪圈。
此次的在線調(diào)查中,有91.58%的人稱遇到過食品安全事件。
“你對當(dāng)下的食品安全是否有信任危機(jī)?”
96.22%的人認(rèn)為“有”；3.78%的人認(rèn)為“沒有”。
朱毅表示,歐洲的食品監(jiān)管體系不可謂不嚴(yán)格,但仍曝出“馬肉事件”,這說明再嚴(yán)格的監(jiān)管體系,再規(guī)范的執(zhí)法流程,都無法完全避免食品安全問題的發(fā)生。食品安全問題是全世界共同面臨的一個(gè)難題。
此外,微小型企業(yè)和小作坊占我國食品行業(yè)的90%左右。盡管公眾跟隨媒體,往往將目光聚焦于有名有姓的大企業(yè),但食品安全監(jiān)管最富挑戰(zhàn)、最艱巨的部分還是這90%。
“你認(rèn)為食品監(jiān)管領(lǐng)域存在哪些問題?”
50.91%的人認(rèn)為,食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中的“被動(dòng)執(zhí)法”現(xiàn)象普遍,甚至有“懶政”和不作為的現(xiàn)象；
36.74%的人認(rèn)為,個(gè)別地方監(jiān)管與創(chuàng)收掛鉤,造成執(zhí)法腐敗；
12.35%的人認(rèn)為,多頭監(jiān)管,容易造成許多部門之間相互“踢皮球”,推卸責(zé)任。
朱毅告訴記者,現(xiàn)今中國的一頭豬,有11個(gè)部門來監(jiān)管,但是這么多部門齊上陣還摁不住一頭豬。各抓各的豬,各罰各的款。
53.02%的人:
嚴(yán)懲食品安全監(jiān)管失職行為
在形形色色的食品安全事件中,很難簡單地把問題歸結(jié)于某一個(gè)環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、檢測和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上,每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問題,都有可能導(dǎo)致食品安全問題。食品安全專家董金獅對《法制日報(bào)》記者說。
“如何遏制食品安全事件多發(fā)態(tài)勢?”
53.02%的人認(rèn)為,應(yīng)嚴(yán)懲食品安全監(jiān)管失職行為；37.75%的人認(rèn)為,應(yīng)對故意違法犯罪行為“嚴(yán)懲重處”；9.23%的人認(rèn)為,能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索是關(guān)鍵,要加大巡查排查力度,發(fā)揮群眾舉報(bào)作用。
“食品安全問題要多管齊下,重典治亂未必有立竿見影的效果。”朱毅說,監(jiān)管部門需防患于未然,保持高度警惕,尤其是要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立。
朱毅認(rèn)為,安全的食品不是監(jiān)管出來的,也不是條例制定出來的,而是生產(chǎn)者生產(chǎn)出來的。因此,如果要想完善食品生產(chǎn)的安全鏈條,需回溯本源,盡快完善對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信息采集,并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度與標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、健康生產(chǎn),在生產(chǎn)者身上下工夫。
目前,我國農(nóng)藥生產(chǎn)和使用量位居世界第一,單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量是世界平均用量的2.5倍至5倍。朱毅認(rèn)為,要解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題,應(yīng)對化學(xué)農(nóng)藥從低價(jià)管制變?yōu)楦邇r(jià)管制,對生產(chǎn)低毒高效農(nóng)藥廠商依舊可以實(shí)行稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼,但高毒和限用農(nóng)藥的廠商則去除補(bǔ)貼,大幅增加稅收,降低廠商生產(chǎn)意愿。同時(shí),還應(yīng)對違規(guī)出售高毒農(nóng)藥的企業(yè)課以重罪。
“食品安全監(jiān)管哪些方面還需完善?”
45.26%的人認(rèn)為,應(yīng)完善食品安全監(jiān)管問責(zé)機(jī)制,尤其對“懶政”和不作為的行為要問責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管力度；35.21%的人認(rèn)為,應(yīng)將食品安全與相關(guān)官員升遷掛鉤,實(shí)行重大食品安全事故“一票否決制”；19.53%的人認(rèn)為,應(yīng)改變目前食品安全多頭監(jiān)管的模式,責(zé)權(quán)明晰,避免相互推諉；加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人才的培養(yǎng)。
“多頭監(jiān)管的問題需要解決,這樣可以避免相互推諉；問責(zé)也要落到實(shí)處。”董金獅說。
本文關(guān)鍵詞：食品安全信任,食品安全調(diào)查,食安危機(jī)調(diào)查
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