“我是做食品行業(yè)的,最關(guān)心的自然是食品安全?!比珖?guó)人大代表、祐康集團(tuán)董事長(zhǎng)戴天榮直言,“食品安全抓了很多年,但是和老百姓的期待還有差距,這其中和我們法律法規(guī)的制定不足有關(guān)?!?
他說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品是很多食品的來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)中,農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)80%。食品安全,源頭在農(nóng)業(yè),重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)。
他認(rèn)為,針對(duì)農(nóng)獸藥殘留的管理,應(yīng)該從現(xiàn)在的“法不禁止即允許”的“列舉制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ú辉试S即禁止”的“準(zhǔn)許制”。
食品中不得含有“準(zhǔn)許列表”之外的危害物質(zhì)
對(duì)食品安全,戴天榮代表是一貫的關(guān)注。他一再?gòu)?qiáng)調(diào),法律法規(guī)再多,歸根到底,就是標(biāo)準(zhǔn)。只有最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),才能確保老百姓“舌尖上的安全”。
他建議,亟需建立農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)許制”管理制度。
據(jù)了解,我國(guó)登記使用的農(nóng)藥620多種,目前僅對(duì)其中387種農(nóng)藥制定了3647項(xiàng)限量指標(biāo)。我國(guó)登記的獸藥350種,但僅對(duì)94種獸藥制定限量551個(gè)。在監(jiān)管實(shí)踐中由于缺乏判定標(biāo)準(zhǔn),即便檢出也難以處罰。
而對(duì)于地溝油、蘇丹紅這樣一些新出現(xiàn)的危害物質(zhì),則既難預(yù)知,也難監(jiān)管,一直以來(lái)缺乏行之有效的辦法,只能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。
戴天榮提出,可借鑒國(guó)際做法和我國(guó)對(duì)食品添加劑的管理經(jīng)驗(yàn),盡快將農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理制度從“法不禁止即允許”的“列舉制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ú辉试S即禁止”的“準(zhǔn)許制”。
“準(zhǔn)許制”的核心思想是預(yù)防未知和未知從嚴(yán)——農(nóng)產(chǎn)品和食品中不得含有“準(zhǔn)許列表”之外的危害物質(zhì),“準(zhǔn)許列表”之外的物質(zhì)都執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”,一般是不得檢出。而“準(zhǔn)許列表”之內(nèi)的物質(zhì)都會(huì)有一個(gè)具體的限量值。
他建議,將“準(zhǔn)許制”寫入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,從法律高度予以確立。
制定《土壤污染防治法》迫在眉睫
戴天榮代表介紹,我國(guó)土壤污染的情況比較嚴(yán)重。
2013年12月30日,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元在新聞發(fā)布會(huì)上透露,中重度污染耕地大體在5千萬(wàn)畝左右。土壤污染會(huì)產(chǎn)生極其不利的影響,一是土壤的利用空間下降。被污染的土壤不適宜種植糧食,嚴(yán)重污染的土壤也不適宜進(jìn)行工業(yè)或商業(yè)開發(fā);二是被污染的土壤向環(huán)境輸出的物質(zhì)和能量,又可引起大氣、水的污染和生物多樣性破壞。加劇整體環(huán)境的污染,進(jìn)而威脅國(guó)家的生態(tài)安全。
現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策制度對(duì)土壤數(shù)量的保護(hù)高度重視,比如18億畝耕地的紅線劃定,但對(duì)土壤質(zhì)量下降關(guān)注不夠。
他表示,我國(guó)目前沒有單獨(dú)的關(guān)于土壤污染防治的法律,很多被污染的土壤由于缺乏相關(guān)法律依據(jù)而無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人修復(fù),因此制定《土壤污染防治法》迫在眉睫。
此外,現(xiàn)有的一些相關(guān)法規(guī)明顯滯后甚至過(guò)時(shí),已不適應(yīng)目前土壤污染防治的需求。例如,1995年國(guó)家頒布了《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。但是,該標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)鉛的臨界值偏高,難以保障兒童健康。此外,該標(biāo)準(zhǔn)中有機(jī)污染物種類太少,僅有666和DDT兩種,而事實(shí)上,這兩種農(nóng)藥于1983年已經(jīng)停產(chǎn),而關(guān)于其他新型污染物的標(biāo)準(zhǔn)卻并沒有隨之補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。
他建議,盡快制定和出臺(tái)專門的法律對(duì)這些方面加以改進(jìn)。
本文關(guān)鍵詞:舌尖上的安全
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