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2015一號文件鎖定三農(nóng)新定位 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平
時間:2015-02-02 09:54:17 來源:北京商報(bào) 點(diǎn)擊:1228次

2015年“中央一號文件”——《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》如約而至,為我國今后的農(nóng)業(yè)工作指定了“強(qiáng)”、“富”、“美”三大方向,從食品安全、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及農(nóng)村公共服務(wù)進(jìn)一步完善等角度為新階段的農(nóng)業(yè)制度改革定調(diào)。


2015一號文件鎖定三農(nóng)新定位 明確“強(qiáng)富美”三大方向


“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件,現(xiàn)在已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。昨日,今年的一號文件——《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》如約而至。


提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平


一號文件提出,中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè),必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。


中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥坦言,經(jīng)過多年不惜代價(jià)的增長,目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給處于過剩狀態(tài),但是這種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的,在增產(chǎn)的背后土地污染、地下水下降等問題日益凸顯,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。


對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,一號文件明確,要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測費(fèi)用補(bǔ)助政策。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。


北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、商務(wù)部特聘專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場流通專家洪濤認(rèn)為,農(nóng)業(yè)單純產(chǎn)量的時代已經(jīng)過去,未來將逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益,而質(zhì)量主要就體現(xiàn)在食品安全上。經(jīng)過多年發(fā)展,我國肉類、花生、蔬菜、水果等產(chǎn)量都是世界第一,但可追溯的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)測體系還沒有完全建立起來,食品安全問題也時有發(fā)生。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,食品安全將放在更重要的位置,未來綠色、無公害、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品將是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主要方向。


完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制


農(nóng)民增收是每年關(guān)注的重點(diǎn),今年一號文件提出,完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。增加農(nóng)民收入,必須保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策,完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策??偨Y(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善補(bǔ)貼方式,降低操作成本,確保補(bǔ)貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。


據(jù)北京商報(bào)記者了解,我國從2004年開始實(shí)施最低價(jià)格收購和臨時收儲制度,其目的是由國家指定企業(yè)進(jìn)行低價(jià)收購,維護(hù)市場價(jià)格。但近年來由于該政策使得包括大豆、棉花、白糖在內(nèi)的不少農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)差日益增大。以棉花為例,此前棉花國際市場價(jià)1.4萬元/噸左右,國內(nèi)目標(biāo)價(jià)格為1.98萬元/噸,差價(jià)達(dá)到5800元/噸。


洪濤指出,大量的補(bǔ)貼、收儲已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,既不反映市場的供需規(guī)律,也給農(nóng)村可持續(xù)增收帶來挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革,雖然短期內(nèi)可能對農(nóng)民收入產(chǎn)生一定影響,但是長遠(yuǎn)來看,理順了市場關(guān)系,有利于農(nóng)村的增收。


此外,一號文件還明確,拓寬農(nóng)村外部增收渠道。增加本民收入,必須促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。落實(shí)同工同酬政策,依法保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益,建立農(nóng)民工工資正常支付的長效機(jī)制。


專家認(rèn)為,除了農(nóng)產(chǎn)品外,目前在外務(wù)工也是農(nóng)民收入的重要來源。近年來,種植業(yè)的收入比重在不斷下降,非種植占比不斷提升,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化就是農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前農(nóng)民工在技能培訓(xùn)、工資水平、子女教育、社會保障等方面還存在不足,落實(shí)同工同酬、擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)對農(nóng)民工覆蓋實(shí)際上是變相增加了農(nóng)民收入,也有利于使農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益得到保障。



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