各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：
根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]106號(hào)）要求，在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，2014年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)將《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
2014年2月28日
2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案
根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]106號(hào)）要求，在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，2014年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查大案要案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，案件查處率達(dá)到100%，舉報(bào)受理率達(dá)到100%，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會(huì)共治的良好局面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和隱患得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治任務(wù)
?。ㄒ唬┺r(nóng)藥及農(nóng)藥使用專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn)：在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管上，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、捆綁銷(xiāo)售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場(chǎng)秩序；在農(nóng)藥使用管理上，以蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為。
2.主要措施：一是強(qiáng)化農(nóng)藥質(zhì)量管理。充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測(cè)技術(shù)、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督抽查，深入生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，依法查處非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥等違法行為。二是強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理。大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，在全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣和示范門(mén)店創(chuàng)建。積極探索經(jīng)營(yíng)許可或備案管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展直供直銷(xiāo)、連鎖配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則和農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任，組織有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地（標(biāo)準(zhǔn)園）的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。同時(shí)探索低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼機(jī)制。四是加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。加大農(nóng)藥安全合理使用培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，利用各種資源大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織人員。重點(diǎn)監(jiān)督檢查病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場(chǎng)和用藥記錄檔案，確保農(nóng)藥安全合理使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
此項(xiàng)行動(dòng)由種植業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)，部屬各相關(guān)單位參加。
?。ǘ笆萑饩睂?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn)：在飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，鎖定問(wèn)題多發(fā)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）使用“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜和販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”的行為。
2.主要措施：一是開(kāi)展飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實(shí)新的飼料法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回及報(bào)告等制度，繼續(xù)開(kāi)展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建；加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店監(jiān)督檢查，督促建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷(xiāo)售“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)抽檢制度，加強(qiáng)新型非法添加物隱患排查。二是開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對(duì)確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)宣傳教育培訓(xùn)，“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)村入戶(hù)，讓養(yǎng)殖戶(hù)深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。三是開(kāi)展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）和活畜交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)活畜交易記錄制度；探索通過(guò)備案形式管理活畜收購(gòu)販運(yùn)人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)監(jiān)管信息；省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站加強(qiáng)查驗(yàn)過(guò)往運(yùn)載活畜車(chē)輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。
此項(xiàng)行動(dòng)由畜牧業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)司局及部屬各相關(guān)單位參加。
?。ㄈ┥r乳違禁物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn)：突出奶牛主產(chǎn)省、奶牛養(yǎng)殖大縣和奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程中各類(lèi)違法添加行為，重點(diǎn)治理非法收購(gòu)生鮮乳、倒買(mǎi)倒賣(mài)不合格生鮮乳、惡意爭(zhēng)搶奶源的行為，嚴(yán)打非法收購(gòu)運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”。
2.主要措施：一是嚴(yán)格審查奶站和運(yùn)輸車(chē)資質(zhì)條件。重點(diǎn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運(yùn)輸車(chē)的資質(zhì)進(jìn)行重新審核，建檔立案，重點(diǎn)監(jiān)管。二是強(qiáng)化奶站和運(yùn)輸車(chē)日常監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)奶站和運(yùn)輸車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)、不合格生鮮乳處理、安全制度落實(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅(jiān)決予以取締。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。監(jiān)測(cè)抽檢覆蓋所有奶站和運(yùn)輸車(chē)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)覆蓋國(guó)家公布的所有違禁添加物。組織開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加大抽檢密度，增加抽檢頻次。四是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，行政與司法銜接，對(duì)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是督促奶站和運(yùn)輸車(chē)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省、市、縣簽訂“生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任狀”，明確奶站、運(yùn)輸車(chē)監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
此項(xiàng)行動(dòng)由畜牧業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)，部屬各相關(guān)單位參加。
?。ㄋ模┇F用抗菌藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn)：在獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)的行為，特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的違法行為。嚴(yán)肅查處無(wú)獸醫(yī)處方擅自銷(xiāo)售獸用處方藥行為。在獸藥使用上，以獸用處方藥的使用為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、無(wú)獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。
2.主要措施：一是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加大不按獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對(duì)擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，依法嚴(yán)肅查處其違法行為。加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點(diǎn)”，及時(shí)搗毀制假黑窩點(diǎn)。對(duì)跨省作案的，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)涉案省份，確保案件有效查處。二是整治和規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)規(guī)范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大假劣獸用抗菌藥查處力度，對(duì)非法產(chǎn)品一律清繳銷(xiāo)毀，追根溯源，立案調(diào)查，及時(shí)處理，并將查處情況通報(bào)標(biāo)稱(chēng)企業(yè)所在地省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)。嚴(yán)肅查處無(wú)獸醫(yī)處方擅自銷(xiāo)售獸用處方藥行為。開(kāi)展獸用抗菌藥標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的清理整頓，依法查處增加產(chǎn)品有效成份、擴(kuò)大適應(yīng)癥、改變用法用量等擅自改變標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)內(nèi)容的違法行為。三是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)和巡查工作力度，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、無(wú)獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。
此項(xiàng)行動(dòng)由獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，部屬各相關(guān)單位參加。
?。ㄎ澹┬笄萃涝讓?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn)：圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時(shí)段和地域，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購(gòu)和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。
2.主要措施：一是切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰許可管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置的管理。嚴(yán)肅查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)證書(shū)和標(biāo)志牌的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。二是落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。督促落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）收購(gòu)、屠宰病死豬，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰。加強(qiáng)重要節(jié)假日期間，城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專(zhuān)業(yè)村（戶(hù)）和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標(biāo)志牌的違法行為，取締私屠濫宰窩點(diǎn)，沒(méi)收涉及的肉品和屠宰工具。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。
此項(xiàng)行動(dòng)由獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，部屬各相關(guān)單位參加。
?。┧a(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn)：圍繞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的大宗品種和出口主要品種，以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。
2.主要措施：一是加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。以硝基呋喃類(lèi)代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點(diǎn)，針對(duì)市場(chǎng)上大眾消費(fèi)的主要品種和主要出口品種，開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅(jiān)決依法查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。二是引導(dǎo)落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口水產(chǎn)品原料備案場(chǎng)（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷(xiāo)售記錄等檔案，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。三是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。推動(dòng)漁政機(jī)構(gòu)建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)日常監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。
此項(xiàng)行動(dòng)由漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，部屬各相關(guān)單位參加。
?。ㄆ撸┺r(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)
1.整治重點(diǎn)：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，在農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)、區(qū)域交界處等重點(diǎn)區(qū)域，突出農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法違規(guī)行為。
2.主要措施：一是開(kāi)展源頭治理。加強(qiáng)生產(chǎn)許可把關(guān)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)審批。全面清查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案。重點(diǎn)督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展日常巡查并做好檢查記錄，全面掌握、糾正和查處各類(lèi)區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)突出問(wèn)題，科學(xué)制定并實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃，強(qiáng)化地、縣兩級(jí)的作用，加大監(jiān)督抽查力度。加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)與查處的“無(wú)縫銜接”，健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制。三是嚴(yán)查大案要案。積極拓展案源渠道，認(rèn)真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法分子制售假劣農(nóng)資的特點(diǎn)，做好線索的排查梳理。深挖假劣農(nóng)資制售源頭，按照“五不放過(guò)”的原則，采取掛牌督辦、集中辦案等形式嚴(yán)查大案要案。及時(shí)曝光典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。四是推進(jìn)信用體系建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，探索完善守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒機(jī)制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。五是強(qiáng)化宣傳服務(wù)。推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通農(nóng)資銷(xiāo)售主渠道，擴(kuò)大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢(xún)等各項(xiàng)服務(wù)工作，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)資信息的多樣化需求。
此項(xiàng)行動(dòng)由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)司局及部屬各相關(guān)單位參加。
三、重大活動(dòng)安排
2月底，組織召開(kāi)全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，全面部署2014年農(nóng)資打假工作，啟動(dòng)春季行動(dòng)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）。
3月份，召開(kāi)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，部署全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）。組織2014年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”，舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，加大農(nóng)資打假宣傳力度，普及識(shí)假辨假知識(shí)，積極營(yíng)造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好氛圍（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）。組織召開(kāi)獸用抗菌藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)座談會(huì)，部署落實(shí)整治任務(wù)（獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)）。
3-6月，組織開(kāi)展天然橡膠種苗基地實(shí)地調(diào)查和種苗質(zhì)量抽查，確保膠農(nóng)用上良種良苗（農(nóng)墾局負(fù)責(zé)）。
4月份，組織開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)題培訓(xùn)班，切實(shí)提高基層監(jiān)管能力（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）。
5月，組織開(kāi)展上半年養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）“瘦肉精”跨省拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)，督促各地強(qiáng)化抽檢把關(guān)和隱患排查（畜牧業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)）
6月份，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)，提高全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）。
6-8月份，組織開(kāi)展農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)，切實(shí)保障“三夏”生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）。
7月份，召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流各地在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。公布上半年查辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案，震懾違法犯罪分子。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
7-8月份，組織工作組到農(nóng)藥生產(chǎn)使用大省及蔬菜水果茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市），深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店、田間地頭、管理機(jī)構(gòu)等開(kāi)展農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查（種植業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)）。
9月份，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查，督促各地落實(shí)整治任務(wù)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展下半年養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）“瘦肉精”跨省拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)，督促各地強(qiáng)化抽檢把關(guān)和隱患排查（畜牧業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)）。
10-11月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假秋冬季行動(dòng)，保障秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）。
2015年1月，公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案，震懾違法犯罪分子。召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，以2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治為重點(diǎn)，總結(jié)全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)大要案查辦得力的集體和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，部署2015年工作。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
四、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。各地要根據(jù)實(shí)際情況，盡快制定有針對(duì)性的工作方案，重點(diǎn)要突出，措施要有力，任務(wù)要細(xì)化，要求要明確，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加大督導(dǎo)檢查力度，督促各地落實(shí)方案的各項(xiàng)要求，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，切實(shí)指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)檢查和監(jiān)測(cè)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合地方實(shí)際，圍繞整治重點(diǎn)和苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)設(shè)防，防患于未然。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)巡查和執(zhí)法檢查，不給違法違規(guī)行為留有生存的空間。要制定科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，堅(jiān)持例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合，切實(shí)加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
?。ㄈ┘哟髨?zhí)法辦案力度。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過(guò)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)嫦舆`法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要完善大要案查處工作機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。對(duì)于大要案查辦得力的集體和個(gè)人，農(nóng)業(yè)部將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，充分調(diào)動(dòng)各地工作的積極性。各地要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督舉報(bào)，積極拓寬案源線索。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要著力突出源頭治理，加強(qiáng)與工信、工商、食藥等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，采取綜合措施防止違禁化學(xué)物質(zhì)及禁用藥物流入種植養(yǎng)殖領(lǐng)域。對(duì)于食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，要與食藥部門(mén)做好銜接；對(duì)于畜禽屠宰監(jiān)管職能尚未劃轉(zhuǎn)到位的，要加強(qiáng)與商務(wù)部門(mén)的銜接，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，確保整治任務(wù)落實(shí)到位。案件查處過(guò)程中，要強(qiáng)化省際間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度，產(chǎn)地、銷(xiāo)地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
?。ㄎ澹┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、誠(chéng)信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。加大專(zhuān)項(xiàng)整治成效的宣傳，適時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
?。?qiáng)化信息報(bào)送。建立固定的整治信息報(bào)送機(jī)制。常規(guī)信息（附表1）實(shí)行季報(bào)制度，2014年4、7、10月和2015年1月的15日前報(bào)送前一階段整治的統(tǒng)計(jì)信息；案件信息（附表2）實(shí)行月報(bào)制度，每月的15日前報(bào)送案件查處信息，大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）要報(bào)送詳細(xì)案情。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任要落實(shí)到人，請(qǐng)于3月14日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機(jī)、電子郵箱報(bào)送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局聯(lián)系人：張玲、王為民；電話：010-59191871、1506、1503；傳真：010-59193157；電子郵箱:qszzb@agri.gov.cn。
附件：2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表.pdf
本文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
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